当前位置:首页
>> 信息公开 >> 新闻发布
全省东西部扶贫协作新闻发布会实录(文+图)
日期:2019-07-19 09:10 来源:每日甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

发布会现场

  7月18日下午,省政府新闻办举行全省东西部扶贫协作新闻发布会。甘肃省扶贫办党组书记、主任任燕顺,天津市援甘前指总指挥袁新河,厦门市赴临夏州帮扶工作队领队邱武伟,福州定西扶贫协作前方指挥部总指挥陈曾勇和青岛市驻陇南市挂职干部工作组副组长苑晓辉共同介绍相关情况并回答大家关心的问题。

  

甘肃省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣主持新闻发布会

  主持人:

  女士们、先生们:

  大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今年7月20日,是习近平总书记东西部扶贫协作座谈会重要讲话发表三周年。三年来我省东西部协作取得了显著成效,在实践中创造了新经验和好做法,共同谋划推进东西部扶贫协作的思路和打算,在全社会营造出“东西手拉手、携手奔小康”的良好氛围。今天我们很高兴邀请到甘肃省扶贫办党组书记、主任任燕顺先生,天津市援甘前指总指挥袁新河先生,厦门市赴临夏州帮扶工作队领队邱武伟先生,福州定西扶贫协作前方指挥部总指挥陈曾勇先生和青岛市驻陇南市挂职干部工作组副组长苑晓辉先生,请他们共同介绍相关情况并回答大家关心的问题。

  参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来。

  首先,请任燕顺先生介绍有关情况。

  

甘肃省扶贫办党组书记、主任任燕顺

  任燕顺:

  各位记者朋友们,女士们、先生们:

  大家下午好!

  首先,向前来参加发布会的各位中央驻甘媒体和省级媒体记者朋友们表示热烈欢迎!借此机会,向长期以来关心支持我省脱贫攻坚,特别是东西部扶贫协作的记者朋友们表示衷心感谢!

  2016年7月20日,习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会,发表重要讲话,回顾总结我国东西部扶贫协作和对口支援的实践,全面安排部署“十三五”东西部扶贫协作和对口支援工作,对扎实推进中央脱贫攻坚决策部署提出明确要求。这是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策和重要的制度性安排,是扶贫开发史上的重要里程碑,上承扶贫开发伟大实践,下启脱贫攻坚全新征程,为扶贫开发攻克最后堡垒注入了思想动力和工作动力,提供了重要遵循。

  今年7月20日,是习近平总书记东西部扶贫协作座谈会重要讲话发表三周年。我们在这里召开“甘肃省东西部扶贫协作新闻发布会”,邀请天津、厦门、福州、青岛四市援甘前方机构负责同志,介绍三年来我省东西部协作取得的显著成效,展示实践中创造的新鲜经验和成功做法,共同谋划推进东西部扶贫协作的思路和打算,在全社会营造“东西手拉手、携手奔小康”的良好氛围。现在,我就甘肃省东西部扶贫协作工作情况作简要介绍。

  近年来,特别是2016年7月中央东西部扶贫协作座谈会以来,我们携手天津、厦门、福州、青岛四市认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话和今年3月7日参加十三届人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,共同肩负打赢脱贫攻坚战的政治责任,聚焦目标标准,突出“六大任务”,找准结合点、用力点,高位推动、双向发力,东部四市真情实意、真金白银、真抓实干,把扶贫协作作为分内事,把甘肃贫困群众当作自己人,引导各类帮扶力量瞄准建档立卡贫困人口、聚焦深度贫困地区持续加大帮扶力度,全省东西部扶贫协作呈现出多点开花、抓实见效的喜人局面。一是有力助推了我省脱贫攻坚进程。东部协作四市帮扶我省的10个市州、58个贫困县,累计脱贫摘帽20个,今年计划脱贫摘帽29个;全省贫困人口从2016年底的256万人减少到2018年底的111万人,累计减少贫困人口145万人,贫困发生率从12.97%下降到5.6%;贫困地区(58个片区县)农村居民人均可支配收入由2016年的6323元增加到2018年的7687元,年均增长10.2%。二是促进了贫困地区干部群众观念转变和能力提升。通过“请进来”培训,引进东部四市教育、卫生、科技等方面的人才,参与我省贫困地区支教、医疗、培训,把先进信息、技术、理念传播到了甘肃。通过“走出去”学习,选派党政挂职干部、专技人才到东部四市学习交流,动员群众参加东部省市举办的产业发展、劳务协作、创业致富带头人培训班,学习技能、开阔眼界,增长见识、提升能力。干部群众的双向交流,促进了观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。三是涌现出一批先进典型和成功模式。东部四市90名干部获得我省“脱贫攻坚帮扶先进个人”荣誉称号,探索创新津甘健康扶贫“组团式+院包科”、福州定西劳务协作、厦门临夏扶贫车间、陇南青岛产业园等一批可推广、可复制、可借鉴的典型经验,为我省打赢脱贫攻坚战开拓了新途径,注入了新的动力。四是形成了一批制度成果。通过签订协作框架协议、制定三年行动计划、层层签订责任书、年度工作成效评价,构建形成纵向到底、横向到边的脱贫责任体系;通过携手奔小康拓展结对关系、加强干部人才交流提供智力支持,构建形成全社会参与、尽锐出战的帮扶体系;通过出台涉及财政奖补、金融支持、税收优惠、土地供给等方面的支持政策,构建形成全面立体、丰富多样的产业合作体系。这些成果的取得,与东部协作四市的大力支持和真心帮扶密不可分,饱含着东部四市各级领导、广大干部及社会各界的心血和汗水,受到了全省干部群众的高度赞誉和肯定,也极大地激发了受援地区干部群众满怀感激之情、坚决打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心。

  一、建立结对关系,谋划组织好东西部扶贫协作

  按照中央统一部署,1996年天津市开始对口支援我省甘南州、天祝县等藏区9县(市)。2010年,厦门市开始对口帮扶我省临夏州8县(市)。2016年7月中央东西部扶贫协作座谈会之后,新增福州市帮扶定西市7个县(区)、青岛市帮扶陇南市9个县(区),天津市对我省的扶贫协作范围扩大至平凉、庆阳、天水、白银、兰州、武威等7市(州)34个贫困县,并建立了携手奔小康结对关系,实现了东部四市39个区县对我省58个贫困县结对帮扶全覆盖。同时,东部四市先后在我省及受援市(州)派驻援甘前方工作机构,负责工作落实。

  我们坚持把东西部扶贫协作作为全省打赢打好脱贫攻坚战的重要力量,根据中央关于东西部扶贫协作工作的决策部署,制定了我省《进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》,围绕“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六大任务着力推进。先后签定了甘肃-天津、定西-福州、临夏-厦门、陇南-青岛《东西部扶贫协作框架协议》,制定了《东西部扶贫协作三年行动计划》,量化年度任务,靠实工作责任,涵盖了脱贫攻坚工作的重要方面。省委常委会、省政府常务会和省脱贫攻坚领导小组会议多次研究东西部扶贫协作工作,省委、省政府主要领导亲自部署推动,就做好东西部扶贫协作工作多次作出重要批示,分管领导多次主持会议专题研究,推进工作落实。省委、省政府主要领导每年都率党政代表团赴东部协作省市开展高层互访,召开联席会议,东部四市党政主要领导每年也主动赴受援市(州),到深度贫困乡村调查研究,共同谋划推动扶贫协作和对口支援工作,签定了一批协作项目、议定了一批合作事项,有力地助推了我省深度攻坚,有效解决了“两不愁三保障”突出问题,产业合作、劳务协作、人才交流等工作深入有效开展。三年来,各市(州)、县(市、区)借助“携手奔小康”平台,赴东部结对区调研260余批次,互访人数达7000多人次,以高层互访为牵引,谋划规划好东西部扶贫协作,成为协作双方工作的一大亮点。

  在工作推进中,建立健全了四大工作机制,主动对接落实好协作项目,加强东西部扶贫协作组织领导。一是建立省级领导牵头协调机制。省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省主动对接落实天津市高质量推进东西部扶贫协作助力打好脱贫攻坚战任务分解表的通知》,明确了省级牵头领导和实施部门,把对接落实津甘协作任务分解到省直各部门,形成多位一体、合力推动的工作格局。定西市、临夏州、陇南市也会同省直相关部门,主动对接福州市、厦门市、青岛市,将帮助支持和援助项目清单化、精准化。二是健全目标责任约束机制。印发了东西部扶贫协作年度工作要点,与承担东西部扶贫协作任务的10个市州、23个省直部门签订年度目标责任书,压实市州和行业部门责任。三是建立清单化对接落实机制。将东西部扶贫协作“六大任务”实化、细化、项目化,11个省直部门牵头制定了产业帮扶、消费扶贫、劳务协作等11个专项工作实施方案,做到了任务量化、责任清晰、时限明确、要素配套。四是建立协作成效评价机制。2017年国家对东西部扶贫协作首次进行了试考核,2018年开展了第一次正式考核,我省也相应制定完善了东西部扶贫协作成效考核评价办法,对市(州)、县(市、区)和相关部门进行考核。工作机制的健全落实,使重点工作任务有省级领导牵头、有具体单位实施、有项目清单对接、有工作成效考核。

  二、以资金使用为关键,整合资源支持脱贫攻坚

  东西部扶贫协作开展以来,东部四市累计向我省投入财政帮扶资金54.33亿元,其中:天津市26.82亿元、福州市6.73亿元、厦门市12.38亿元、青岛市8.41亿元。特别是中央东西部扶贫协作座谈会之后,东部四市对我省的帮扶支持力度普遍加大,2018年,东部四市投入我省财政援助资金达到19.79亿元,超过了前20年帮扶资金的总和。

  今年,已投入23亿元,超年度计划数4.98亿元,比上年度增长16.2%,实施帮扶项目1155个,帮扶资金投入之大、规模之大前所未有。其中:天津市援助11.1亿元,受援的34个县(市、区)县均达到3264万元;福州市援助3.23亿元,受援的7个县(区)县均达到4614万元;厦门市援助4.87亿元,受援的8个县(市)县均达到6087.5万元;青岛市援助3.799亿元,受援的9个县(区)县均达到4221万元。另外,东部四市社会力量也积极参与,累计为我省捐款捐物3.51亿元。

  我们深知这么多的帮扶资金,是东部地区从自己财政收入中一点一点挤出来的,是帮助我省贫困人口实现如期脱贫的“救命钱”。为管好用好帮扶资金,我们重点采取了四项举措:一是制定并修改完善了《甘肃省东西部扶贫协作资金管理办法》,重点聚焦解决“两不愁、三保障”短板弱项,引导各类帮扶资金、资源、项目围绕建档立卡贫困人口精准发力,聚力解决绝对贫困问题。同时,进一步明确了资金分配下达、安排使用、报账支付、资金监管、公告公示等工作流程,将资金项目审批权限下放到县(市、区),并征得东部协作方同意后自主安排使用。二是把东西部扶贫财政援助资金纳入财政预算管理,实行国库集中支付制度,开展经常性的监督检查,并作为成效评价和绩效评价内容。三是部署开展了以东西部扶贫协作项目资金管理使用为重点的“五查五看”,即:查帮扶资金流向,看资金使用是否精准、是否聚焦;查帮扶资金流量,看资金有无挤占挪用或闲置浪费;查帮扶资金流速,看有无资金拨付缓慢或以拨代支;查帮扶资金监管,看有无违纪违规使用资金,造成严重损失浪费;查责任落实,看市县有无监管责任缺失等问题,确保投入实、到位实,精打细算,用活用好,用在关键,用出效益。四是省脱贫攻坚领导小组印发《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》,把对口帮扶资金纳入监督范围,全程监管,严肃问责,确保资金使用安全。

  三、以人才交流为途径,强化精准攻坚智力和技术支撑

  三年来,东部四市选派一批以党政干部、专技人才为主的精兵强将到甘肃开展工作,累计选派291名挂职干部、1764名专技人才到我省结对县(市、区)开展帮扶,实现了东部协作四市39个区对我省58个贫困县干部挂职交流的全覆盖。我省先后选派529名挂职干部、4540名专技人才,到东部四市交流学习。

  天津市对挂职干部提出“在政策上吃准、在贯彻上抓准、在工作上找准,实现不辱使命,不误市委市政府重托”的“三准一不误”工作要求,福州市提出“马上就办,真抓实干”的作风理念,厦门市提出发扬以“嘉庚精神”为代表的厦门精神,青岛市提出“精兵强将攻山头,典型引路稳阵地”两条线工作法,在甘挂职干部认真践行,主动融入、积极作为、勇于担当,带动了受援地干部作风的转变。天津市针对甘南州医疗人才匮乏、医疗资源供需矛盾突出、公共服务保障水平不高的问题,开展“组团式”医疗帮扶,10家三级甲等医院与甘南州建立了“院包科”关系,进行重点科室共建,针对平均海拔3700米的玛曲县就医难问题,捐赠远程会诊设备,启动北京西苑医院互联网远程医疗项目和天津市第一医院、甘肃省第二人民医院、甘肃省妇幼保健院远程会诊系统,与玛曲县医疗机构实时联接,实现帮扶优势医疗资源共享共用,大病不出县得到有效治疗,深受贫困群众欢迎。青岛市向陇南选派医疗专家,采取短期坐诊和长期指导相结合的方式,对陇南市医务人员结对帮扶传技能,助力当地健康扶贫工程。厦门秉持扶贫先扶智,在临夏州建立2所中学、12所小学、1所特教学校,在每个受援县建立1座鹭岛幼儿园,选派特级教师来临夏设公开课、培训老师、教授学生,解决了约2万名学生的就学问题。定西市每年选派100名医疗骨干到福州市医疗机构进修学习;福州市每年选派60名教育、40名医疗卫生人员到定西市各受援县开展3-6个月的支教支医帮扶工作。全省2019年组织60名科技人才赴东部对口帮扶市交流培训,力争引进东部新技术50项以上,有力促进了贫困地区社会事业发展。

  这些同志当中有的是主动请缨前来援甘,有的挂职期满申请延期,他们远离家乡,远离父母、子女,克服气候不适、高原缺氧等困难,为我省脱贫付出了艰辛努力、作出了积极贡献,表现出的精神品格让我们非常敬佩。

  四、以产业合作为重点,增强减贫带贫能力

  始终把产业扶贫作为稳定脱贫的重中之重来抓,紧扣牛、羊、菜、果、薯、药“六大产业”和小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收“五小产业”,进一步健全完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”,用全产业链的思维,打造环环相扣的产业链条。把龙头企业和合作社作为产业扶贫的重要支撑,通过组建“龙头企业+合作社+贫困户”的三方产业联合体,创新农业组织形式和经营机制。省上相继出台了扶持贫困地区龙头企业发展、农业保险助推脱贫攻坚、鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业等支持政策,2016年以来,引导376家东部企业来我省投资兴业,投资额达到12.46亿元,带动2.1万人贫困人口稳定增收。天津天士力集团通过“政府+龙头企业+贫困户+基地+合作社+银行+保险”的全价值链扶贫模式和“公司+村集体+合作社+农户”的扶贫车间模式,带动300多家农民专业合作社“抱团”发展,带动农户近2万户,对促进一二三产深度融合、壮大县域经济发展具有重大现实意义。福州定西借鉴长汀经验,复制闽宁模式,实施了水土流失综合治理(生态林)等项目,试验示范菌草种植1.2万亩,引进推广“阳光房”613座,援建扶贫车间76个,引进福泉食用菌农民专业合作社、渭源顺盈家纺有限公司等20家福州企业入驻定西、投入2.38亿元参与产业开发。青岛中科湘鲁在陇南市大力发展订单农业,2019年在陇南6县区种植辣椒6万余亩,设立两个加工基地,预估每亩最低收入9000元以上,一个种植季,就能为种植户带来5亿元的收入。

  充分发挥东部省市市场优势,利用我省产业产销协会,积极推动“甘货进津”、“陇货入闽”、“陇货入鲁”等消费扶贫行动,在天津、福州、厦门、青岛建成4个我省特色产品电商体验馆,组织征集全省300余种优质特色产品入驻,打造贫困地区特色网货“走出去”的“新窗口”。天津市津南区会同天水市秦安县推出“我有一棵树,足以来扶贫”果树认购活动,受到各大主流媒体和社会各界的广泛关注,累计认购果树14.2万棵,实现销售金额2812.5万元,果农亩均收益增加450元。厦门挖掘临夏独特的旅游资源,推出“鹭岛万人游临夏”的对口帮扶新举措,每年组织2000人赴临夏旅游,有效提升了临夏的旅游知名度。福州市政府通过动员福州各级机关和企事业单位及个人带头购买定西特色农产品,仅2019年春节期间,就有400多家机关、企事业单位和干部订购定西农特产品,销售收入达到1000多万元。青岛市广开市场渠道,通过节庆展会、纳入职工工会福利发放范围等措施,累计销售陇南农特产品5500余万元,青岛军民融合食品保障有限公司与陇南市签订了长期购销合作协议,开创了军民融合助力东西扶贫协作的新模式。

  三年来,东部四市累计销售我省贫困地区农产品2.67亿元,带动贫困人口9900多名,使小山沟连接上了大市场,农产品走出了大山。

  五、以劳务协作为依托,帮助贫困群众就业增收

  我省把劳务输转作为见效最直接最现实的脱贫举措,搭建了农民工输转、大中专毕业生稳定就业、劳动力技能培训、劳动力就业服务、劳务输转信息服务“五大平台”,与东部四市互设劳务协作分支机构,在对口市、区设立54个劳务办事处。指导有关市州会同对口协作区进一步完善落实交通补贴、生活补贴、稳岗就业补贴、组织输转奖励等优惠政策。通过每年举办东西部劳务协作“春风行动”招聘会,精准对接东部企业用工需求,准确摸清建档立卡贫困人口就业意愿和就业能力,因人因需提供就业服务,开展有组织的劳务对接。三年来,累计为贫困户提供就业岗位5万余个,联合开展就业培训5.4万人次,面向东部协作4市输转建档立卡劳动力1.26万人。福州定西实施“十百千万”工程,“十三五”期间建立10个劳务工作站、培训100名双师型教师、扶持1000名定西贫困家庭高校毕业生在福州市稳定就业、组织转移定西市1万名建档立卡贫困劳动力到福州市就业,开通了东西部扶贫协作劳务输转的“快车道”。天津市公开招聘甘肃35名藏区贫困家庭高校毕业生到区属事业单位工作,福州市事业单位、国企定向招录定西市建档贫困家庭高校毕业生227名,厦门市事业单位面向临夏州招聘贫困家庭高校毕业生45名,实现“就业一人、脱贫一户”,阻断了贫困的代际传递。

  积极承接东部产业梯度转移,采取协作共建、单独兴建等多种形式,把生产车间搬到田间地头。积石山县是深度贫困县,也是民族自治县,在厦门市海沧区的帮助下,与厦门特利强雨具有限公司签约,投入1000万元,在当地建设了第一个扶贫车间,培训建档立卡贫困户208人,带动145人就地就近就业,其中建档立卡贫困户人员97人、占77%,三年内计划带动800-1000人就地就近就业。在东部四市全力帮助下,像积石山这样的扶贫车间,全省已建成367个,吸纳贫困劳动力9282人,产生了培训一人、就业一人、稳定脱贫一户的良好效应。厦门市探索出的“厂房式车间”、“家庭式车间”等模式,带动贫困群众就近就地就业,把面朝黄土背朝天的农民变成产业工人,既增加了贫困群众的收入,也增强了贫困群众脱贫的信心,有效促进了贫困群众观念转变、能力提升。

  六、以携手奔小康为纽带,进一步拓展扶贫协作渠道

  建立协作关系以来,我省各受援县和东部结对区党政负责同志像“走亲戚”一样互访考察,多次召开党政联席会议,签订了相关工作规划和框架协议,明确完善工作机制、深化帮扶协作的具体措施,携手做好项目统筹、资源统筹、区域统筹,共同推进协作责任的落实。积极探索在东西部街道与乡镇、社区(企业)与贫困村、学校与学校、医院与医院之间深入开展结对帮扶,支持东部协作省市民营企业、社会组织、志愿者等公益力量积极参与我省扶贫协作,开展贫困村创业致富带头人培育等工作。截止目前,我省58个贫困区县的649个乡镇789个贫困村、678所学校、203家医院分别与东部四市的39个区县的相关单位建立了结对帮扶关系,占58个受援县乡镇数的67%、贫困村的14%。开展“千企帮千村”行动,共有1486家东部企业与我省1717个贫困村建立了结对帮扶关系,占58个受援县贫困村的31%。创业致富带头人培训方面,目前已确定致富带头人16829人,培训9921人,培育成功5187人,带动建档立卡贫困人口82822人,产生了“一雁带头、群雁起飞”的示范带动效应。陇南市开展了携手奔小康“三百”工程,协同青岛组织一百个强镇、一百个强村、一百个强企,对陇南的贫困乡、贫困村进行一对一结对帮扶,争取实现对陇南深度贫困乡镇、深度贫困村结对帮扶全覆盖。厦门市发布了《关于动员厦门社会组织对接帮扶临夏州贫困村的倡议书》,组织社会组织与临夏州贫困村结对帮扶工作。天津市组织领导干部与甘肃贫困家庭结对认亲,广泛发动各职能部门、街道园区、社会团体、企事业单位参与结对帮扶工作,分类施策解决特殊性问题。福州市组织引导企业家、慈善机构在定西市设立“国镜教育帮扶基金”“曹德旺(甘肃定西)励志助学金”等助学基金,开展捐资助学。东部四市对我省基本形成了党政机关、企事业单位、社会组织等相互协作、优势互补、合作共赢助推脱贫攻坚的良好局面。

  三年的实践,使我们进一步深化了对习近平总书记关于东西部扶贫协作“大战略、大布局、大举措”的认识,取得了一系列惠及当前、利及长远的成就,为“两个大局、共同富裕”探索了路子,为东部产业梯度转移,进而促进区域经济发展,推进乡村振兴,解决相对贫困问题提供了途径。目前正值我省脱贫攻坚决战决胜、滚石上山的关键阶段,今年全省计划85万贫困人口的脱贫,29个片区县、1个插花县摘帽,任务相当繁重,做好东西部扶贫协作工作对我们打赢脱贫攻坚战有着十分重要的意义,我们将一如既往地做好对接、服务、保障等各项工作,紧密协作,为协作项目落地、工作开展创造良好环境和条件。一是加强高位嫁接,积极引进更多东部企业来我省通过兴建农业龙头企业、发展劳动密集型产业、开办“扶贫车间”等方式投资兴业,大力发展符合我省实际、经济效益较好、增收效果带贫效益明显的特色扶贫产业。二是强化产销对接,通过线上线下一体展卖、经贸平台与旗舰店面一体推进、社会发动与销售策划一体安排,推动贫困地区更多农产品进入东部协作省市市场。三是积极开展劳务对接,通过劳动力精准培训和有组织的劳务输转,确保完成转移就业和就近就地就业的既定任务,做好就业稳岗及服务工作。四是推动携手奔小康行动向贫困村延伸,积极组织“千企帮千村”精准扶贫行动,通过贫困村致富带头人培训、村企结对等工作,增强协作帮扶对贫困人口脱贫的带动作用。五是加强典型宣传,及时汇总提炼、宣传推广东西部扶贫协作工作的新鲜经验、成功模式和先进事迹。同时,重视关心关爱援甘干部,及时解决工作、生活中的实际困难,让他们在甘期间暖心、舒心、安心。

  再次感谢各位中央驻甘和省内各级媒体记者长期以来对我省脱贫攻坚和东西部扶贫协作工作的重视、支持和大力宣传。

  谢谢大家!

  主持人:

  感谢任燕顺先生的介绍。下面,进行记者提问,提问前请通报所在媒体名称。

  

经济日报甘肃记者站记者现场提问

  记者:天津市三年来东西部扶贫协作和对口支援甘肃工作取得了哪些成效?有什么天津特色?2019年工作有什么打算?

  

天津市援甘前指总指挥袁新河

  袁新河:

  今年7月20日是习近平总书记在中央东西部扶贫协作座谈会上发表重要讲话三周年。三年来,天津市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要论述,全面落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,按照市委市政府“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作总要求,聚焦“两不愁三保障”的突出问题,统筹调动各方资源,充分发挥自身优势,全力助推甘肃省7个市、州的34个贫困县打赢脱贫攻坚战,在组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作和携手奔小康等六个方面取得了一系列新的进展和成效。目前,正按照《天津市推进东西部扶贫协作和对口支援三年行动方案》,抓牢抓实重点工作,全力打赢脱贫攻坚战,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  东西部扶贫协作体现“四个加力”

  1.资金支持升级加力。2016至2018年,我市向对口帮扶甘肃34个贫困县累计投入财政帮扶资金11亿元,实施485个帮扶项目。截止2019年6月底,我市今年投入甘肃省的帮扶资金11.09亿元已全部拨付到位,实施帮扶项目近500个,帮扶资金及帮扶项目超过前三年总和。积极引导社会力量参与扶贫协作,不断拓宽社会帮扶渠道,全市各界累计向受援地区捐款捐物价值超过5600万元。

  2.产业帮扶升级加力。一是大力引导企业落地。在受援地建设了产业养殖基地、产业集聚区等园区载体 22个,积极引导天士力控股集团、天津市食品集团等104家企业赴受援地区投资兴业,实际投资额1.93亿元。二是消费带动帮扶。组织天津市农产品销售企业与甘肃省6个市州、13 个县区签订了农产品销售框架协议,采购特色农产品货值达2000多万元。天津各帮扶区采取“五进”模式(进机关、进高校、进企业、进社区、进超市),发动政府资源设立特色农产品专卖点,开展营销促销、品牌推介,推动“甘货进津”,进一步拓展贫困地区农产品外销渠道,增加贫困人口收入。三是政企联动帮扶。天水市秦安县援甘干部,利用天津帮扶资金指导兴国镇康坡村成立陶艺“扶贫车间”农民专业合作社样板基地,带动本村21户贫困户及周边腰崖、孙蔡等村71户贫困户脱贫致富。

  3.人才支援劳务协作升级加力。发挥我市党政、教育、医疗等资源,突出人才帮扶优势,2016年选派党政干部12人,2017年选派党政干部25人,2018年选派党政干部53人,2019年选派党政干部达到123人;2016年至2018年共选派专业技术人员678人次,2019年选派专业技术人员达到1054人次,增幅达55.4%;培训甘肃省党政干部2538人次,组织专业技术人才17805人次赴天津市挂职、培训、学习。帮助1010名建档立卡贫困人口到天津就业、8339人省内就近就业、2.62万人到其他地区就业。

  4.携手奔小康升级加力。三年来,在结对帮扶的基础上,组织建立了420人的致富带头人导师库,累计培训贫困村创业致富带头人5228人次,带动1.1万贫困人口增收。此外,天津市通过“一带动三认亲”模式积极开展结对认亲工作,即天津市级领导带头结对认亲,带动厅局、处级和一般干部“三认亲”。

  对口支援体现“三个着力”

  三年来,我市结合东西部扶贫协作实施方案,采取贴近藏区实际的举措, 与甘肃藏区的9个县结成帮扶对子,落实市区两级财政帮扶资金2.1亿元,用于减贫脱贫的民计民生,在医疗卫生、教育协作领域开创了天津帮扶工作的新模式。

  1.着力开展“组团式”医疗援藏。结合藏区实际,分批组织医疗团队到甘南开展帮扶工作,投入市级帮扶资金1600余万元,采购医疗设备提升甘南州人民医院整体硬件水平;在甘南州人民医院进行“组团式”帮扶,选派多批次的专家开展帮扶工作。组织市级专科医院开展“藏区光明行”活动,免费实施白内障复明手术近400例,捐赠各类医疗器材价值270余万元。

  2.着力开展“订单式”教育培训。组织天津名校专家名师开展“传帮带”,到甘南州开展“送教下乡”活动,促成天津现代职业学院在甘南州中等职业学校设立办学点。

  3.着力开展“援助式”扶智。在天津医科大学、天津中医药大学、天津医科大学临床医学院等院校,为甘肃藏区定向培养医学本科生500名,目前已有170名学生毕业回乡服务甘肃藏区医疗事业。在兰州新区新舟中学设立“天津援藏宏志班”,对甘南州89名建档立卡贫困学生,每人每年发放13800元的培养费,2016级44名学生中,43名学生今年高考成绩超过二本线。实施“励志行动(励志班)”,对甘南州藏族中学107名建档立卡贫困藏族学生每人每月发放500元的生活补助。在20个贫困村“双语”幼儿园实施教学设备等硬件提升工程。

  2019年的工作目标

  深入学习贯彻习近平总书记在今年全国两会期间到甘肃代表团审议时的重要讲话和在解决“两不愁三保障”突出问题重庆座谈会上的重要讲话精神,按照鸿忠书记强调“四个精准”的要求,认真落实《天津市高质量推进东西部扶贫协作和支援合作助力打好脱贫攻坚战2019年实施方案》。

  在东西部扶贫协作方面,围绕组织领导、人才支援、产业合作、劳务协作、资金支持、携手奔小康6方面22项重点任务指标,全面升级加力,要助推结对帮扶的34个县(市、区)4万人以上实现脱贫。一是加大人才支援力度,深化干部交流和专业人才培养。为每个结对县(市、区)选派3名以上干部挂职,选派专业技术人才1054名,其中向深度贫困地区安排1年期以上专业技术人才320名,全年为受援地区培训干部人才不低于1200人次。二是加大产业帮扶力度,提升产业扶贫带动能力。突出特色优势产业扶持,落实产业帮扶资金7.2亿元、产业项目131个,扶持小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业发展和当地特色产业发展,在每个结对帮扶县(市、区)至少确定1个重点扶持产业、打造1个特色产品。全年要引进60家企业,每个县(市、区)平均引进1-2家企业投资落地,投资总额达到3亿元以上,并建立起与贫困户紧密联结机制带动脱贫。扶持贫困县(市、区)及贫困村建设50个电商扶贫站点,培训电商人才500人次以上。用好天津展会平台、资源,全年消费扶贫总额力争超过8亿元。突出精品文旅设计推广,大力宣传推介甘肃省受援地区具有浓厚文化底蕴的旅游特色产品。三是加大劳务协作力度,提升甘肃劳动力技能水平。通过公益岗位、扶贫基地和扶贫车间建设全年助力甘肃不少于8000名建档立卡贫困人口就近就地就业。引导天津企业到甘肃举办专场招聘会,提供就业岗位不少于1.5万个,全年推动甘肃1300名贫困人口到天津就业,帮助3万名贫困人口到其他地区就业。发挥天津职教优势,全年力争培训技能型人才超过10000人。四是加大社会动员力度,完善大扶贫工作体系。继续实施天津四级干部和甘肃省1417家贫困户结对认亲、学校结对、医院结对和“万企帮万村”和携手奔小康延伸结对工程。在对口支援方面,严格落实“十三五”规划,进一步聚焦脱贫攻坚重点难点,确保资金、项目和工作精力投向建档立卡贫困人口,推动藏区9个县在脱贫攻坚和改善民生方面取得显著效果。

 

央广甘肃记者站记者现场提问

  记者:近三年来,厦门市在推动东西部扶贫协作方面做了大量工作,取得了实实在在的成效,请您介绍一下厦门有哪些典型经验和成功做法?

 

厦门市赴临夏州帮扶工作队领队邱武伟

  邱武伟:

  2016年7月中央东西部扶贫协作座谈会以来,厦门市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述和东西部扶贫协作系列重要讲话精神,以《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为行动纲领,将厦门临夏东西部扶贫协作重要政治任务摆在突出位置,勇于担当,主动作为,积极谋划,不断加大帮扶力度,不断健全工作机制,形成全方位、多层次、宽领域的对口帮扶工作新格局,为临夏州三年来脱贫24.2万人做出重要贡献,连续两年(2017年、2018年)在国务院东西部扶贫协作年度考核中获得“好”的评价,并位居第一名和第二名。

  三年来,厦门市按照“临夏所需、厦门所能、协作见效”的原则,积极探索,按照国企搭台民企唱戏的总体思路,逐步走出一条有质量的“造血帮扶”之路。

  企业引进实现“三个突破”

  我们坚持政府引导,国企牵头,市场化运作,在产业帮扶中取得“三个突破”。一是国企投资带动脱贫实现“零”的突破。厦门国企作为厦临产业协作的主力军,通过调研,以自主经营、合资合作等形式,为临夏州催生一批有活力的市场主体,创造一批有保障的就业岗位。目前国企投资项目35个,吸纳就业3215人,其中建档立卡户1765人。二是带动民企投资实现“零”的突破。在国企的带领下,厦门乃至闽南地区民营企业以独资、合资等形式在临夏州创办了22 家企业,主要从事服装、雨具、鞋业、电商等劳动密集型产业。三是东部民企购地建厂实现“零”的突破。引进福建泉州顺然包袋有限公司成为首家“购地建厂”(30亩)的东部民企,设立临夏州吉美包袋有限公司,投资总额达3500万元,目前已经吸纳152个建档立卡贫困户就业。

  扶贫车间建设突出“三个注重”

  经过调查研究和几年来的实践探索,我们依托具备成熟技术和稳定市场的企业,引导企业投资和东西部扶贫协作资金投入共1.88亿元,建成“扶贫车间”115个,带动就业人数5274人,其中建档立卡户2988人,雇佣建档立卡贫困人口占比达50%以上,贫困户在家门口实现稳定增收。一是注重“国企带民企”。厦门市要求国企要强化政治担当,带头担负起帮助临夏州发展产业的政治责任。厦临两地共同研究制定鼓励“扶贫车间”发展政策,通过引导东部国有和民营企业发挥市场、技术、资金优势与当地资源禀赋、劳动力紧密结合起来,到临夏州投资并参与“扶贫车间”建设,帮助临夏州完善产业结构,培育实体经济,创造新的增长点。二是注重“因地制宜”。结合地方民族特色和农村贫困劳动力实际,选取有一定发展前景的企业,通过注资入股等形式,帮助本土企业较快成长,扩大产能,扩大带动脱贫效果。同时有针对性地开展多类型、多层次劳动技能培训,培育一支本土“产业工人”队伍。三是注重“模式创新”。按照“有一个成熟的企业为后盾、有成熟的产品为前提、有成熟的市场为关键”的原则,建设厂房式、居家式、合作社式、“互联网+”式等多种类型“扶贫车间”,把扶贫车间建到贫困村“村头”,甚至是建档立卡户的“家门口”。

  电商扶贫打造“四个平台”

  针对临夏州资源禀赋有限、电商无货可卖、一卖就断货的客观情况,引进厦门青年双创孵化平台中天创客(中达电商)在临夏州设立地区总部,打造“四个平台”,探索建立“两头在外”,“培训—就业—创业”一条龙的“互联网+”产业协作新模式,使电商扶贫成为厦临产业协作的一大特色和亮点。一是打造资源平台。中达电商发挥人才和产业集聚的资源优势,向临夏州开放优质资源,有效解决当地电商发展中存在的资源受限、物流成本过高等问题,同时积极引进上游供应链合作商赴临夏州设立扶贫车间,解决无货可卖的问题。二是打造培训平台。扶贫先扶智,从培养电商人才入手,中达电商累计选派596名学员到厦门开展培训,让学员迅速掌握电商运营技巧,其中建档立卡户230人。三是打造就业平台。目前在册电商就业人员226人,其中建档立卡户110人,工作三个月以上月均收入3000元左右,最高月收入达2.7万元。四是打造创业平台。通过创业导师团队的激励和言传身教,转变学员思想观念,激发创业致富意愿,推动致富带头人队伍的培养,涌现了赵顺娟、陈珍珍等一批优秀创业能手(建档立卡户)。

  下一步,厦门援临工作队将始终不忘初心、牢记使命,继续全面深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,统筹资源,加大帮扶,积极推动“造血式扶贫”,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,为临夏州打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。

 

兰州晚报记者现场提问

  记者:福州帮扶定西创新了一些模式,请问具体体现在哪里?

  

福州定西扶贫协作前方指挥部总指挥陈曾勇

  陈曾勇:

  根据党中央、国务院的重大决策部署,2017年福州定西建立扶贫协作关系以来,福州市深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,根据国务院扶贫办和省、市委的部署要求,传承闽宁协作成功做法,创新福州定西“456”扶贫协作模式,充分发扬“马上就办、真抓实干”精神,结合定西市领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神,切实履行对口帮扶责任,聚焦深度贫困,真帮实扶、真抓实干、全力攻坚,全力以赴助力定西打赢脱贫攻坚战。榕定双方凝聚合力、深度协作,“对标定西所需、倾尽福州所能”,创新开展了一系列富有成效的务实协作。三年来,福州市县两级投入财政帮扶资金6.73亿元(2017年0.98亿元,2018年2.52亿元,2019年3.23亿元)、引导社会各界捐赠资金1.22亿元,帮助实施各类项目413个,带动4.84万贫困人口脱贫,在加速定西脱贫攻坚进程中发挥了特殊重要的助推作用。在三年时间里,定西市贫困人口大幅减少,贫困发生率大幅降低,2016—2018年,贫困人口由46.36万人下降到23.95万人,贫困发生率由17.65%下降到9.12%,有267个贫困村实现了脱贫退出,脱贫攻坚取得重大阶段性成果。生态扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、惠农资金监管网等创新工作得到国务院扶贫办的肯定,并在全国推广。

  生态扶贫打造绿水青山。福州市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,把习近平总书记当年在福建亲自谋划并推动的长汀水土流失治理经验运用到定西市生态扶贫协作中,始终将改善生态作为扶贫协作的内容之一,通过建设福州•定西水土流失综合治理(生态林)项目,创新生态扶贫模式,实现增绿与增收、生态与生计的有机统一。三年来,福州市累计投入生态帮扶资金4459万元,帮扶定西建设生态林超过11000亩,两市共同组织编制并实施《福州•定西东西部协作生态扶贫规划(2018-2020年)》,打造集“生态、观光、旅游、休闲、示范、科研”六位一体的万亩生态林。已吸收建档立卡贫困户270人次参加务工,并通过从事抚育、管护工作进一步增加劳务收入,直接带动贫困户增加收入170多万元。今年1-6月福州帮扶定西造林4540亩,其中安定区生态林三期项目完成造林2823亩,通渭县面山绿化、生态扶贫同心林示范基地完成造林1717亩,良好的生态效益、社会效益、经济效益正在逐步显现。

  劳务输转创新“福州模式”。福州市始终把劳务协作作为一项重要抓手和重要渠道,深入实施“十百千万计划”,着力强化各项稳岗措施,努力做到“感情留人、待遇留人、政策留人、环境留人”。今年已转移定西建档立卡贫困户1870人到福州就业、占任务的103.89%。三年来,福州相继出台一系列相关扶持措施,构建了较为完善的政策服务保障机制,今年福州市又出台新政策,将定西建档立卡贫困劳动力首次来榕稳定就业连续满3个月岗位工资补贴提高到3000元;稳定就业连续满6个月的,再补贴9000元。春节前后,福州市组织53家企业赴定西七县区,深入50个乡镇、5个村举办推介活动62场,提供岗位信息1.2万个,发放就业扶贫宣传材料近3万份。福州市各县(市)区人社部门多措并举夯实稳岗措施,组织企业到福州火车站为定西籍务工人员接站、安顿,在企业入职后,注重人性化管理,通过采取发放交通补贴、岗位补贴、生活补助、设立定西风味食堂窗口,提供免费的集体宿舍、“夫妻房”等措施,让定西员工吃得惯、住得好、留得下。与此同时,福州市国有企业和事业单位在编制十分紧张的情况下腾出一定名额定向招考定西贫困家庭高校毕业生。三年来,先后组织国有企事业单位定向招录227名定西贫困家庭高校毕业生,其中82人到金融、通信、地铁等国企单位工作。这一做法得到了国务院扶贫办领导的高度赞誉,认为这是“开了全国先河,是拔穷根、挪穷窝、治穷病的一个重大创新举措”,不断创新东西部劳务协作“福州模式”。

  智慧平台助推精准监督。福州市把获评“中国廉洁创新奖”的项目——福州惠民资金网复制推广到定西,建成了集业务监管与信息服务于一体的惠农资金监管系统,将精准监督延伸到群众指尖,有效破解了扶贫资金发放“最后一公里”问题,大大提升了群众对各项惠农政策的知晓率和满意度。今年1月24日定西扶贫惠农资金监管网正式开通上线运行,把相关单位资金的拨付、发放、使用纳入监管范围,把各项惠民政策补贴“晒”在网上,实现透明公开。群众可通过互联网、微信公众号、手机APP等多种方式访问网站,使用姓名或身份证号码,按补助项目、按乡镇地图导航查询等方式,实现对本人或者他人各类补贴资金的实时查阅。目前,定西市惠农资金平台共公开扶贫资金信息1190余万条,涉及资金近130亿元,点击量突破2100万人次,发现各类疑似问题数据11.54万条、初步核实2.5万条、立案31件,问责处理1203人,追缴违纪资金320余万元。

  特色产业带动农户增收。近年来,福州市在助力提升马铃薯、中药材、草畜等特色产业发展的同时,采取引进来的办法,在定西培育发展菌草产业。2017年在国家菌草中心专家的精心指导下,实现从引进、试验、示范、推广的全流程技术服务,为优化种植结构,发展高效农业提供了有力支持。三年来,共投入资金1581万元,种植巨菌草11837.7亩,平均亩产6.7吨,带动建档立卡贫困户1800户。此外,食用菌生产规模不断壮大,由福州引进落户在安定区石泉乡食用菌扶贫产业项目,完成投资957万元,带动8个贫困村、334户贫困户增加收入。在陇西县先后投入东西部扶贫协作资金1400万元,建成香菇生产基地34处,带动贫困户927户,户均年增收入1.5万元。

  下一步,我们要以打赢打好脱贫攻坚战为目标,进一步提高政治站位、强化政治担当、履行政治责任,借鉴先进经验,全力以赴、尽锐出战,全心投入、全面强化,为定西市决战决胜全面建成小康社会目标的实现不断作出新的更大的贡献。

 

甘肃省电视台文化频道记者现场提问

  记者:我们都知道陇南是甘肃唯一的长江流域城市,自然资源丰富,生态环境良好,被地质学家李四光称为复杂的宝贝地带,青岛在帮扶陇南的过程中,是如何帮助陇南市把绿水青山变成金山银山的?

  

青岛市驻陇南市挂职干部工作组副组长苑晓辉

  苑晓辉:

  2016年10月,党中央、国务院决定由青岛市对口帮扶陇南市,自2017年2月青岛陇南开展东西扶贫协作工作以来,青岛市与陇南市结对携手,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于东西扶贫协作的重要指示批示精神,把推进东西扶贫协作作为重大政治任务,坚决贯彻落实国家、省上部署要求,充分发挥政策、资金、资源、人才、企业等要素禀赋和区域优势的叠加效应,精准聚焦、创新举措,取得较好成效。

  依托丰富的产地资源,搭建产业平台。青岛市搭建了工商联、商会组织、国有企业和各区市参与的赴陇投资信息交流平台,建立部门、区市联动的项目引进落地调度制度,积极推介陇南资源优势和重点招商引资项目,共组织120批次180余家企业赴陇南投资考察。陇南市专门出台《陇南市经济开发区青岛产业园招商引资优惠政策》,为青岛企业入驻陇南创造条件。目前,在两地共同努力下,已经达成产业合作项目89个,落地项目33项,协议资金5.3亿元,实际到位资金4810万元,直接带动和通过利益联结机制带动协作地5494人脱贫。其中,位于陇南成县的青岛产业园的利和萃取项目计划10月份投产,将实现税收8000余万元。青岛西海岸新区援助800万元建设的陇南市武都区现代农业产业示范园,吸纳贫困户在园务工40余人,带贫300余户;青岛高新区援助1000万元建设的陇南科创孵化园项目主体已经封顶。

  依托优质的产品资源,搭建流通平台。大力开展“陇货入青”消费扶贫,截至2018年累计销售陇货5341.27万元,带动2529名贫困人口脱贫。经贸洽谈展销:在青岛举办市、区(市)、镇(街道)三级联动的迎新春陇南农特产品展销会,陇南市43家农业龙头企业和农民专业合作社,与青岛市50余家大型集团和龙头企业签订了近500万元的代销订单。龙头企业代销:青岛军民融合食品保障有限公司与陇南市签订了长期购销合作协议,开创了军民融合助力东西扶贫协作的新模式;青岛市总工会向全市200万职工发出号召,倡议会员购买陇南农特产品,青岛交运集团、青岛旅游集团、青岛国际机场集团等大企业主动担当,陇南农特产品已经进入千家万户,送上百姓餐桌。商超平台营销:结对区市均设立了农产品专卖店,两地先后在青岛组织开展经贸洽谈、农特产品暨电子商务推介活动8次,2018年双十一,仅青岛莱西市与陇南两当县在青岛举办的消费扶贫,一分钟销售额就超过了50万元。

  依托多彩的旅游资源,搭建推介平台。结对帮扶以来,两地抢抓兰渝铁路通车、陇南机场通航的有利时机,在青岛先后举办“青岛陇南周”等旅游宣传活动七次,青岛市将陇南市作为干部职工疗休养重点目的地,山东银华甘肃山海文化旅游、青岛宝龙国旅等15家青岛旅游企业在陇南注册公司开展业务,青岛报业集团和青岛铁路国旅开通首趟旅游专列,组织800名游客赴陇南深度游,陇南旅游资源在青岛已经“广而告之”,知名度和美誉度不断提升。

  下一步我市将认真贯彻落实习近平总书记关于东西扶贫协作工作重要指示精神,深入贯彻落实国家、省扶贫协作工作部署,把握重点、突出特色、创新驱动、精准发力,推动东西扶贫协作工作取得新成效,为助力陇南协作地打赢脱贫攻坚战作出新贡献。

  主持人:

  谢谢回答。记者问答环节就到这里。希望新闻媒体继续关注我省脱贫攻坚和东西部扶贫协作工作,加大对我省脱贫攻坚的宣传报道力度。

  今天的新闻发布会到此结束,再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友,谢谢大家!

  (此件有删减)


相关信息
·国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开申请接收渠道问题的解释 2019-07-19
·国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开期限有关问题的解释 2019-07-19
·国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开年度报告有关项目填报问题的解释 2019-07-19
·“新甘肃云”省级指挥平台正式运行 2019-07-19
·中央生态环保督察工作坚决禁止“一刀切” 2019-07-19
管家婆正版跑狗图