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全面推进打好污染防治攻坚战新闻发布会实录(文+图)
日期:2018-12-25 10:44 来源:每日甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

发布会现场

  12月25日,省政府新闻办举办全面推进打好污染防治攻坚战新闻发布会,省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙玉龙先生介绍相关情况,并回答大家关心的问题。

省委宣传部对外推广发布处副处长庞巍

  主持人:

  女士们、先生们:大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。为了让大家进一步了解我省污染防治工作,今天我们非常高兴地邀请到了省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙玉龙先生介绍相关情况,并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来。

  首先,请省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙玉龙先生介绍全省污染防治攻坚战工作情况。

省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙玉龙先生介绍相关情况。

  孙玉龙:

  各位媒体记者朋友们,大家好!

  非常高兴与大家见面,首先感谢各位多年来对我省生态环境保护工作的关心、支持和参与。受省生态环境厅党组委托,现就全省污染防治攻坚战进展情况向大家进行通报。也借此机会,回应大家关切的一些问题。

  当前,生态文明建设和生态环境保护正处于压力叠加、负重前行的“关键期”,处于提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的“攻坚期”,也处于有条件有能力解决生态环境突出问题的“窗口期”。“三期叠加”意味着生态文明建设的紧迫性将不断加强,推动的难度将日益提升,而落实的机制和路径也将进一步丰富。

  党的十八大以来,针对大气污染、水污染、土污染我国已经先后出台了相关的治理办法,也就是“大气十条”、“水十条”、“土十条”。今年6月,中共中央国务院出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,将污染防治攻坚战的思路和举措进一步细化,为全面加强生态环境保护、建设美丽中国指明了方向,规划了路径。

  省委、省政府高度重视生态环境保护工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和视察甘肃重要讲话精神,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等决策部署及全国生态环境保护大会精神,自觉树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全力打好污染防治攻坚战。7月9日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省污染防治攻坚方案》(以下简称《方案》)。7月11日,省委省政府召开全省生态环境保护大会,对坚决打好污染防治攻坚战作出全面安排部署,14个市州及兰州新区也全部召开了生态环境保护大会,制定印发了污染防治攻坚方案。11月19日,省委、省政府出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,明确了我省生态环境保护总体目标:到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放量大幅减少,初步建成环境风险应急预警体系,生态环境保护能力与水平同全面建成小康社会目标相适应。加快构建生态文明体系,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

  目前,全省各地各部门认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《甘肃省污染防治攻坚方案》等决策部署,全面推进污染防治攻坚战,全省生态环境质量持续改善。《方案》中要求的31个专项行动方案,目前已制定完成并印发实施28项。

  一是着力打赢蓝天保卫战,城市空气质量总体趋于稳定。省上相继出台实施了《甘肃省大气污染防治条例》、《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018-2020年)》、《甘肃省2018年大气污染防治工作方案》、《甘肃省推进运输结构调整三年行动计划实施方案》、《甘肃省实施能源结构调整三年行动方案》等。按照各方案要求,方案中部分重点工作已经逐步开展。通过实施提标改造、并网拆除和清洁能源改造等方面,已淘汰整治燃煤锅炉2974台12485蒸吨;建成优质煤炭集中配送一级市场97个、二级市场1827个,14个市州所在城市基本建成优质煤炭集中配送和监管体系;完成了城乡居民土灶、土炕和小火炉清洁能源改造共33万户;持续加大餐饮油烟综合治理力度,通过“煤改电”、“煤改气”、“煤改醇基燃料”、安装油烟净化器等措施,完成3万余家餐饮单位油烟治理;开展柴油货车污染治理,共注销淘汰各类老旧货车15447辆。

  截至11月底全省空气质量平均优良天数比例为92.3%,阶段性优于国家年度目标(82%)10.3个百分点;PM2.5浓度均值为33微克/立方米,较2015年下降19.5%,阶段性优于国家年度目标(较2015年下降7%)12.5个百分点,空气质量总体趋于稳定。

  二是着力打好碧水保卫战,水环境质量稳步提升。相继出台了《甘肃省水污染防治2018年度工作方案》、《甘肃省实施湖长制工作方案》、《甘肃省工业园区(高新区、集聚区)整治改造提升三年行动方案》、《甘肃省县级及以上集中式饮用水源地环境保护专项行动实施方案》、《甘肃省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》等。按照国家要求建设完成了27个国家地表水考核断面水质自动监测站,稳步推进省内跨境联合监测断面水质自动站建设工作;深入开展饮用水水源地环境保护专项行动,提前一个月整治完成了国家要求的11个地级地表水型水源地存在的45个环境问题;认真开展城市黑臭水体整治专项行动,同时督促兰州、天水、张掖、平凉4市完成了17条城市黑臭水体整治工作;积极推进重点流域水环境综合治理工作和重点建制镇生活污水集中收集处理设施建设;2018年,争取中央水污染防治专项资金5.33亿元。

  截止11月底,全省38个国家考核断面中,有36个断面达到考核目标,国考断面地表水水质优良比例(达到或优于三类的断面比例)为94.7%(国家要求达到89.5%),优于国家约束性指标5.2个百分点,无劣V类国考断面(国家要求控制在2.6%以内),18个国家重点监管地级集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类标准,水质优良比例为100%,35个地下水国家考核点位水质保持稳定(国家要求水质极差比例控制在34.2%),17条城市建成区黑臭水体按期整治完成;4类水体水质均达到了国家考核目标要求,水环境质量整体呈稳中趋好态势。

  三是扎实推进净土保卫战,土壤环境质量总体保持良好水平。省上相继出台《甘肃省2018年土壤污染防治工作方案》、《甘肃省实施农业投入结构调整控制农业面源污染行动方案》,有效指导全省土壤污染防治工作开展。摸清污染底数,稳步推进土壤状况详查,目前已完成样品采集、制备、流转、分析检测工作,正在开展数据分析和成果集成。强化污染治理,开展土壤污染治理与修复技术应用试点项目建设。加强日常监管,筛选确定并发布175家土壤环境重点监管企业,强化重点企业环境监管和土壤环境自行监测。强化部门联动,会同农业农村、粮食等部门共同开展涉镉等重金属污染源排查整治,努力保障农产品产地土壤环境安全,使老百姓“吃的放心、住的安心”。

  至目前,未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当、因耕地土壤污染导致农产品质量超标等造成不良社会影响的事件。

  四是开展生态红线专项行动,有效防范生态环境风险。省上制定了《甘肃省县域生态保护红线划定实施方案》,按照“强制性、合理性、协调性、可行性”的原则,全省生态保护红线划定前期工作已基本完成,《甘肃省生态保护红线划定方案》已通过省政府审批上报国家待批,生态保护红线勘界定标工作正在有序推进。

  这些政策制度及举措,较好的推动了全省污染防治攻坚战的顺利实施。下一步我们将继续按照省委、省政府的统一部署和全面安排,进一步深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,切实提高政治站位,增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感,坚决打好污染防治三大攻坚战役,为实现高质量的绿色发展和建成“山川秀美”的新甘肃作出更大贡献。

  最后,恳请新闻媒体记者朋友们,一如既往地关心和支持生态环境保护工作,宣传生态环境保护的“正能量”,共同为打好污染防治攻坚战而努力。

  谢谢大家!

  主持人:

  感谢孙玉龙先生的介绍。下面,进行记者提问,按照惯例,提问前请通报所在媒体名称。

甘肃日报记者现场提问

  甘肃日报社记者:自去年中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》后,我省在生态红线划定方面工作进展如何?对于生态红线划定范围有何规定?

  省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙玉龙:谢谢你的提问,按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的要求,生态保护红线划定的总体目标:2017年年底前,京津冀地区、长江经济带沿线各省(市)划定生态红线;2018年年底前,其他各省(市、区)划定生态红线;2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定,基本建立生态红线制度。这就意味着我省要在2018年年底前划定生态红线,我厅按照省委、省政府的要求,从2017年开始就积极推进我省的红线划定工作。

  我先回答第一个问题,我省在生态红线划定方面工作进展如何?自2017年以来,我省以县域为单元,分两批开展了生态保护红线划定工作。2017年完成了第一批河西5市和兰州市各县域红线划定任务,并在此基础上编制完成了《甘肃祁连山地区生态保护红线划定方案》;2018年上半年完成了二批8个市州各县域红线划定任务,并汇总完成了《甘肃省生态保护红线划定方案》(以下简称《划定方案》)。2018年7月25日,省政府在北京召开专家评审会,国家生态保护红线专家委员会与会专家一致通过我省红线划定方案。在充分采纳吸收专家意见建议进一步修改完善后,2018年9月17日,省政府常务会议审议通过了《划定方案》审议稿。2018年10月18日,生态环境部和自然资源部在北京联合召开第二批省(区)生态保护红线划定方案审核会议,经生态保护红线部际协调领导小组组成单位代表和国家生态保护红线专家委员会委员审议,会议通过了我省《划定方案》送审稿。下一步,《划定方案》经国务院同意后,将由省政府向社会公布。按照国家生态保护红线工作部署,2019年起,省生态环境厅和自然资源厅将联合开展第二阶段生态保护红线勘界定标工作,力争在2020年之前,勘定全省红线边界、走向和拐点坐标,设立统一规范的标识标牌,确保红线空间明确、边界清晰,看的见、守得住。

  第二问题,对于生态红线划定范围有何规定?划定生态保护红线的目的就是要保护那些具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,从功能定位看,生态保护红线是最重要的生态空间,包括具有水源涵养、生物多样性、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等重要生态功能和生态极为敏感脆弱的区域,对维持生态平衡、支撑经济社会可持续发展意义重大。

  就重点生态功能区来说,我省的祁连山、陇南山地、甘南玛曲等区域属于水源涵养功能区,是生态保护红线划定的范围;民勤、金塔、瓜州等紧邻或位于巴丹吉林沙漠边缘、腾格里沙漠、库姆塔格沙漠的区域属于防风攻沙功能区,也是生态保护红线划定的范围;庆阳、平凉、定西、临夏、天水等市一些县区处于黄土高原沟壑区,属于水土保持功能区,是生态保护红线划定的范围;榆中兴隆山、肃南祁连山,以及武威、酒泉、甘南的部分县区,地处我省森林连片密布区、湿地分布区,属于生物多样性维护区,也是生态保护红线划定的范围。

  就生态环境敏感区、脆弱区来说,我省白银市靖远县、庆阳中北部、武威民勤、酒泉金塔等地属于水土流失或土地沙化敏感区,是生态保护红线划定的范围。

  此外,还有一些区域属于禁止开发区,应纳入生态保护红线的具体范围,比如我省范围内的国家公园,省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源地,以及重要湿地、一级国家级公益林、雪山冰川等都是生态保护红线划定的范围。谢谢!

新华社甘肃分社记者现场提问

  新华社甘肃分社记者:据了解,我省2016年、2017年已连续2年通过国家水污染防治考核,位居全国前列。是不是说我省的碧水保卫战面临的困难就相对小些?

  省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙玉龙:谢谢你提问,2016年、2017年,我省38个地表水国家考核断面水质优良比例均达到92.1%(国家要求达到89.5%),无劣Ⅴ类断面(国家要求控制在2.6%),18个国家重点监管地级集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类标准,水质优良比例为100%,35个地下水国家考核点位水质保持稳定(国家要求水质极差比例控制在34.2%),完成17条城市建成区黑臭水体整治工作任务。4类水体水质达到国家考核目标要求,水环境质量整体呈稳中趋好态势。已连续2年通过国家水污染防治考核并分别达到“良好”、“优秀”等次评定,位居全国前列。

  但是,这只能说近几年的工作,为我省打好碧水攻坚战打下了良好的基础。主要从四个方面打下了基础:第一打下了共治共管的基础。省委、省政府始终高度重视水生态保护和水污染防治工作,谋准谋细工作思路,统筹各部门职责,整合各方力量共治共管。建立健全机制体制,定期分析研究存在问题,及时组织制定出台了《甘肃省水污染防治工作方案》、《甘肃省重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》、《甘肃省全面推行河长制工作方案》、《甘肃省实施湖长制工作方案》等规划计划,与各市州政府签订了《水污染防治目标责任书》,建立了五级河湖长制度,分流域、分地区、分年度、分行业提出水污染防治具体措施,明确了各方责任。第二打下了责任落实、联防联控的机制基础。省委省政府将水污染防治工作开展情况纳入各地政府和领导班子绩效考核。省水污染防治领导小组办公室严格落实水污染防治清单销号和定期预警通报制度,每季度组织省直各部门、各市州政府召开“全省水污染防治工作视频通报会”,对水环境质量恶化、工作进展滞后的市州、部门进行“红色”、“黄色”预警,督促加快推进重点工作任务落实。推进流域落实联防联控,强化流域区域综合治理。“十二五”以来,我省不断巩固省内、外跨界流域水污染联防联控机制,与宁夏自治区签订流域联防联控管理协议,定期组织召开两省区跨界流域水污染联防联控联席会议,积极协调青海省建立湟水河流域联防联控机制;指导定西、天水、甘南等市州签订了渭河、洮河跨市界流域水污染联防联控框架协议;探索启动了渭河流域定西-天水段生态补偿试点,不断强化流域区域综合治理。第三打下了问题导向标本兼治的思路基础。注重突出问题导向,坚持统筹治理标本兼治。针对渭河、泾河、葫芦河、马莲河等流域部分考核断面水质不能稳定达标的问题,督促各地积极采取措施,排查分析原因,制定实施流域控源减污达标综合整治方案。2015年以来,共争取中央资金约15亿元,专项用于渭河、泾河、葫芦河、大夏河、湟水河等重要流域环境综合整治项目及兰州、庆阳等城市饮用水源地保护项目建设。经过努力,截至10月底,天水、武威、平凉等地水质单月已实现稳定达标,庆阳市较一季度水质有所改善。狠抓污染减排,连续7年完成了国家下达的涉水重点污染物排放总量减排任务。2017年,全省化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年下降6.49%和5.81%,有效地促进了全省水环境质量改善。第四打下了补齐短板基础设施升级改造的基础。完善基础设施短板,升级工业城镇污水处理。狠抓工业企业废水治理,督促32个省级及以上工业集聚区按规定建设污水集中处理设施。截至目前,全省城市污水处理率达到93.82%,县城污水处理率达到85.36%,地级城市污泥无害化处理处置率达到93.23%。基本完成了纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的17条黑臭水体整治工作。

  打好碧水战役还有很多需要攻坚克难的地方,需要我们继续全面深入贯彻国务院《水污染防治行动计划》,全力打好污染防治攻坚战和碧水保卫战,稳步推进《甘肃省水污染防治工作方案》实施,持续加大工业、城镇生活和农业面源等各类污染源的治理力度,扎实开展“县级及以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动”和“城市黑臭水体整治环境保护专项行动”,不断巩固和改善全省水环境质量。谢谢!

  主持人:

  由于时间关系,下面请记者朋友提最后一个问题。

中国青年报记者现场提问

  中国青年报记者:扎实推进净土保卫战是三大战役之一,我省在治理土壤污染方面采取了哪些措施?

  省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙玉龙:谢谢你的提问,省委、省政府高度重视土壤污染防治工作,全面落实《土壤污染防治行动计划》,研究制定《甘肃省污染防治攻坚方案》,以改善土壤环境质量为目标,以保障农产品产地和人居环境安全为出发点,扎实推进净土保卫战。主要做了以下几方面的工作:一是分解落实工作责任。省政府、14个市州政府相继印发实施土壤污染防治工作方案和年度工作计划,明确了土壤污染防治路线图和时间表。逐级签订土壤污染防治目标责任书,印发实施《甘肃省土壤污染防治工作方案实施情况评估考核规定(试行)》,细化部门职责分工,强化工作任务落实情况考核。二是推进土壤污染状况详查。制定印发《甘肃省土壤污染状况详查实施方案》,全面启动详查工作。截止目前,我省已完成农用地土壤和农产品样品采集、制备、流转和分析检测等任务,正在开展成果集成。同时,启动了重点行业企业用地土壤污染状况调查,制定了实施方案,积极推进各项工作。三是实施土壤污染治理与修复项目。制定实施《甘肃省土壤污染治理与修复“十三五”规划》,积极开展土壤污染治理与修复项目库建设,以历史遗留铬盐厂、无主金矿、铅锌选矿厂等为重点,组织实施一批土壤治理与修复项目。出台《甘肃省土壤污染治理与修复项目管理办法(试行)》,进一步规范项目实施流程和监管要求。四是加强土壤污染风险管控。发布《甘肃省矿产资源开发活动集中区域重金属污染物特别排放限值公告》,筛选确定省级土壤环境重点监管企业175家,全部纳入生态环境部门重点监管对象,强化日常监督检查。制定实施《甘肃省涉重金属行业污染防控工作方案》,组织开展涉重金属行业全口径排查。会同财政、农牧、粮食等部门开展涉镉等重金属行业企业排查整治专项行动。

  下一步,我们将继续推动《甘肃省土壤污染防治工作方案》实施,从4个方面扎实推进净土保卫战:一是加大相关法律法规宣贯力度。以《土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》、《工矿企业污染地块环境管理办法(试行)》等为重点、组织召开相关宣贯会议和培训会议,切实提高各级各部门和重点企业土壤污染防治法律法规知识水平,有效落实土壤环境管理职责。二是认真做好土壤污染状况详查工作。将土壤污染状况详查作为一项基础性工作来抓,以农用地和重点行业企业用地为重点,2018年底前查明全省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。三是重点做好建设用地准入管理。将建设用地作为今后土壤环境管理工作重点,加大与工信、自然资源、住建等部门沟通协作,进一步健全联防联控工作机制。组织开展重点行业污染地块排查,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,督促有关责任单位或个人开展环境调查和风险评估,切实管控污染地块环境风险。四是全力打好农业农村污染治理攻坚战。按照国家统一安排部署,制定印发《甘肃省农业农村污染治理实施方案》,加强农村饮用水水源保护,加快推进农村生活垃圾污水治理,着力解决养殖业污染,有效防控种植业污染,到2020年,全省农村生态环境明显好转,农业农村污染治理工作体制机制基本形成,农业农村环境监管明显加强。谢谢!

  主持人:

  今天的新闻发布会到此结束,再次感谢今天的发布人孙玉龙先生。也感谢各位媒体朋友,谢谢大家!


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